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  • 福彩3d专家省委、省政府认真贯彻就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,积极实施“稳就业”三个行动计划。据对全省4000户家庭开展月度劳动力调查结果显示,2019年上半年调查主要就业指标走势符合全省劳动力市场一般规律,全省就业形势总体稳定,但就业面临困难值得关注。

    一、劳动力就业情况总体平稳

    (一)劳动参与率和就业人口比呈双增长趋势

    据月度劳动力调查数据显示,1-6月,就业人口和经济活动人口3月、6月环比有所回落,其他月份环比保持增长趋势;劳动参与率和就业人口比整体呈双增长趋势,上半年劳动参与率和就业人口比平均为63.7%和61.2%。

    (二)就业任务目标超进度完成

    据省人力资源和社会保障厅提供数据,1-6月,全省城镇新增就业25.1万人,同比增长2.37%,完成年度目标任务的67.84%,城镇失业人员再就业9.41万人,保持较高水平。

    (三)农民工就业形势稳定

    据全省农民工监测调查,截止二季度末,全省农村外出务工劳动力达到570.1万人,较上年同期增加13.0万人,增长2.3%,增速比一季度加快0.9个百分点。其中:住户中外出劳动力370.0万人,同比增加15.7万人,增长4.4%;举家外出劳动力200.1万人,同比减少2.7万人,下降1.3%。

    二、劳动力就业特点

    (一)自主职业和灵活就业人员吸纳就业能力抢眼

    上半年,私营企业依然是吸纳就业的主要力量,带动了27.2%的就业;此外,受双创政策的引导和刺激,自主职业和灵活就业吸纳就业表现抢眼,带动了15.4%的就业,吸纳就业影响力超过个体工商户、机关团体事业单位和国有及国有控股企业。

    (二)互联网+时代为就业带来新机遇

    当今互联网+时代为就业市场注入新活力,多个需要依附于互联网平台的行业快速发展,提供了大量的就业机会。上半年,全省共有3.9%的就业人口通过互联网承接业务,从事工作的主要类型如图显示:

     

    图1  上半年通过互联网承接业务分类

    通过互联网承接业务占比最高的前三类是商品交易、承接生产订单、物流服务。商品交易类占比最高为24.7%,这类是指通过互联网平台进行接单,包括在淘宝、微商、京东等大型互联网平台进行商品交易;承接生产订单类占比17.7%,这类是指通过互联网获得订单,可以是工厂零件、家具等实物订单,也可以是音乐、小说等非实物订单;物流服务类占比15.6%,这类是指通过互联网承接物流方面服务,如送快递、外卖、跑腿等代办业务。

    (三)三产就业人口结构呈季节性变化

    上半年,福彩3d专家就业人口主要集中于第三产业,比例超过一半。就业人口结构随季节变化特点明显,究其原因是农业就业人口呈季节性变化,农忙时节从事一产,农闲时节一产就业人口向二产、三产转移,农忙时劳动力回归就业人口比例明显增加。调查数据显示:从事第一产业人口比例从1季度末的21.71%上升至2季度末的24.74%,增幅为3个百分点,第三产业人口比例从1季度末的54.15%下降至2季度末的51.43%,降幅为2.7个百分点,第二产业人口比例变化不大。

    (四)就业人口周平均工作时间受假期影响逐月波动

    上半年,全省就业人口周平均工作时间为41.8小时,较去年同期下降1.2小时。月度数据显示,上半年就业人口周平均工作时间呈折线逐月上下波动,2月、4月、6月周平均工作时间的下降是分别受春节、清明和端午放假影响,周平均工作时间较其他月份平均减少1.8小时。

     

    图2  就业人口周平均工作时间 (小时)

    (五)就业人口受教育程度有所提升

    上半年,初中及以下学历的就业人口占56.2%,较去年同期减少12.6个百分点,大学专科及以上学历的占22.5%,较去年同期增加13.7个百分点。

    三、就业面临的问题

    (一)低学历人群失业人口占比较高

    上半年,普通高中及以下学历占比超过全省失业人口七成。其中,初中学历失业人口占比44.49%,普通高中学历占比18.78%,大学专科及以上学历占比仅为全省失业人口18.37%,全省失业人口以低学历人群为主。

     

    图3   2019年上半年按教育程度分失业人口占比(%)

    (二)求职渠道单一,公共就业服务能力亟需提升

    从月度劳动力调查情况来看,求职渠道狭窄。委托亲戚朋友介绍工作是寻找工作的主要方式和渠道,占比50.4%;其次是通过查询招聘网站或广告和直接联系雇主或单位寻找工作,两种渠道占比均为9.8%;通过联系就业服务机构寻找工作占比仅为1.2%。这一定程度上反映出全省的公共就业服务能力有待提升,也说明大多数求职者未充分利用政府和社会组织提供的资源和信息,享受就业服务机构提供的职业介绍、就业指导等服务,更高效地寻求适合自身实际情况的工作。尽管近年来在公共就业服务软硬件设施上不断更新,并全力实施“智慧人社”系统软件项目,但项目进展较为缓慢,解决群众一公里服务和足不出户的公共就业服务期盼的任务繁重,短期内很难完全适应群众日益增长的公共就业服务需求。

    (三)劳动合同签订率偏低,就业质量仍待提升

    上半年,未签订劳动合同的就业人口占51.9%,签订合同的占48.1%。综合来看,超过半数就业者未签订劳动合同,就业人员合同签订率偏低,需进一步加强保障就业人员的劳动权益。

    (四)结束上一份工作主要原因是辞职和打零工完成

    上半年,在调查结束上一份工作的原因时,平均22.7%的失业人口是因为个人辞职结束工作,在所有原因中占比最高;其次是打零工占比19.6%。在所有原因中,因为单位、个体经营户倒闭停产的占比9.8%,值得关注的是,因倒闭停产结束上一份工作的占比从2月至5月逐月上升,由2月占比5.8%升至5月12.8%,6月小幅下降至12.6%。

    四、对策建议

    (一)积极促进和扩大就业

    一是发展产业扩大就业。突出对第三产业和小微企业的支持,抢抓西部大开发、“一带一路”等战略机遇,积极争取中央项目在陕落地,扩大就业容量。二是帮扶重点群体就业。实施稳就业精准帮扶行动,统筹做好高校毕业生、返乡农民工和重点群体就业工作。三是优化就业服务。加快推进就业服务全程信息化,完善事项清单和标准规范,出台畅通劳动力和人才社会性流动渠道的政策。

    (二)提升就业质量和水平

    一是实施职业技能提升行动。实施新型职业教育培训合作行动,培训企业职工和重点群体提升其专业素质,不被劳动力市场淘汰。二是稳定企业就业,加大三险降费力度,扩大失业保险覆盖范围,全面提升劳动者合同签订率,保障劳动者权益。三是增加劳动力市场活力,激发创业创新活力,吸引高端优秀人才来陕、留陕创业发展。

    (三)完善失业预警机制,规避失业风险

    构建就业形势综合监测机制,多部门通力合作,共同协商制定一套全省就业形势综合监测方案,建立有关就业新形态、创业情况的统计监测指标。建立就业统计数据核查机制,加强与社会保险等其他数据校核比对。通过多部门之间的数据共享,建立就业数据与宏观经济、行业经营等数据以及社会机构相关数据交叉比对机制。共同探索建立失业动态监测和失业预警制度,加强就业形势分析工作,加大统筹协调,为宏观决策提供强有力的支撑。


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