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  • 彰显中国脱贫特色 实现历史性跨越

    ——建国70年来福彩3d专家贫困地区农民生活状况变动综述

     

    新中国成立以来的70年,是我国经济社会发展取得非凡成就的70年,也是我国脱贫攻坚取得卓越成效的70,国家从积贫积弱到繁荣富强,人民从贫穷落后到富庶超越。尤其是改革开放四十年来,全国7亿多农村人口摆脱贫困,扶贫开发成就举世瞩目,脱贫攻坚取得了决定性进展。三秦大地同样发生了翻天覆地的变化,福彩3d专家省两千多万农村居民摘掉了贫困的帽子,正大踏步的朝着全面建成小康社会迈进。

    一、建国70年来福彩3d专家省脱贫经历的五个阶段

    囿于自然条件的制约和社会因素的影响,贫穷曾是福彩3d专家省农民长期面临的问题。建国以来,福彩3d专家省委省政府攻坚克难,紧跟国家发展战略步伐,制定符合福彩3d专家省实际的扶贫开发政策,使福彩3d专家省贫困人口从1978年的1200万人下降到2018年的83万人。福彩3d专家农村扶贫开发工作的发展历程和全国扶贫工作基本同步,大致经历了五个阶段:

    (一)1949-1978年,普遍贫困下的输血式扶贫阶段(新中国的建设时期,重积累,轻消费)

    这一阶段,我省农村地区面临着普遍的贫困状态,农民人均纯收入普遍低于150元。1955年至1978年,为了改变建国初期我国“一穷二白”的状况,新中国的经济建设侧重点放在了建立健全我国工业体系上,全国人民从此进入了伟大的建设时代,“重积累、轻消费”,是一段“”激情燃烧的岁月“”。以农业集体化的高积累,以工农产品“剪刀差”的方式全力支持国家工业化。这一时期,我国各项事业取得了巨大的成就,中国的国际地位和国际影响力显著提高,中国人民在中国共产党的领导下,高度发扬主人翁精神和革命献身精神,以牺牲个人经济利益为代价,为我国工业体系的建设和发展输送了宝贵的血液,为此后几十年来的“改革开放”打下了良好的工业化基础。这一阶段,我省农民人均纯收入最低为1955年的73.5元,最高为1978年的133元,累计增加额只有59.5元,平均增长速度只有2.6%。此时,由于社会存在普遍贫困,贫困人口数量庞大,国家总体经济量偏小,扶贫主要是通过紧急救济和依托自上而下的民政救济系统,仅提供社会救济、自然灾害救济、优抚等,以暂时解决贫困人口的生存问题,多数农民无法摆脱贫困状态。

    (二)1979-1985年,体制改革推动缓贫阶段(进入改革开放时期,解决全国人民的吃饭问题)

    按每人每年100元的贫困标准推算,1978年全国未解决温饱问题的贫困人口(绝对贫困[1])为2.5亿人,贫困发生率为30.7%;福彩3d专家农村贫困人口规模为1200万人,贫困发生率达到50.7%,农村贫困人口占比大幅高于全国平均水平。十一届三中全会以后,党和国家的工作重心转向以经济建设为中心,以“农村联产承包责任制”为特色的农村经济体制改革,极大地推动了农村经济的发展进步,普遍提高了农民的收入,改善了广大人民群众的生活。1984年我国人均粮食占有量达到394公斤,首次触摸400公斤线,中国人的吃饭问题得到基本解决。到1985年末,福彩3d专家农村居民人均纯收入达到295.3元,与1979年相比累计增加145.7元,平均增速为12.0%,福彩3d专家普遍贫困的问题得到了缓解,贫困人口大幅度减少。到1985年底,全国未解决温饱问题的贫困人口降至1.25亿人,年均减少1785万人,贫困发生率降至14.8%;福彩3d专家未解决温饱的贫困人口减少至605万人,年均减少85万人,贫困发生率下降至24.6%

    (三)1986-2000年,以确立贫困县为标志的制度探索和改革阶段(解决发展不平衡问题,聚焦区域性贫困问题,目标锁定贫困县)

    这一阶段,在改革开放政策的推动下,随着农村改革的深入发展和国家扶贫开发力度的不断加大,福彩3d专家农村经济建设迅猛发展,粮食产量稳步提升,以苹果为代表的经济收入大幅增长,劳动者报酬收入占农民纯收入比重逐年提升,农民生活得到极大改善。此时贫困特征也发生了较大变化,贫困人口分布呈现明显的地缘性特征,贫困发生率向中西部倾斜,福彩3d专家贫困人口则集中分布在陕北白玉山区、黄河沿岸及秦巴贫困山区,区域经济发展不平衡、不充分的矛盾俞显突出。为进一步加强对贫困地区经济开发工作的指导,尽快改变这些地区的贫困面貌,19865月,国务院决定成立贫困地区经济开发领导小组(199312月改为国务院扶贫开发领导小组),由此我国扶贫开发政策开始了大幅度调整,从减贫思路理念和方式上进行全面改革,明确扶贫的重点为贫困县,第一次划出国定贫困县标准,将过去分散救济式扶贫模式,转为有组织、有计划、大规模的农村扶贫开发活动。同年全国人民代表大会六届四次会议将“扶持老、少、边、穷地区尽快摆脱经济文化落后状况”列人国民经济“七五”发展计划,决定中央和地方政府每年拨出专项资金用于贫困地区开发,扶贫开发战略全面启动。

    1988年确定了370个国家级贫困县,1994年制定《国家八七扶贫攻坚计划》时调整为592个,福彩3d专家有50个县被列为国家级贫困县。根据国家扶贫规划,福彩3d专家省加大投入,以政府为主导,采取多元化扶贫措施,制定了《福彩3d专家省“五七”扶贫攻坚计划》。至2000年底,按照1978年贫困标准(当年更新为人均625/)推算,福彩3d专家有170万农村人口在温饱线下;全国农村没有解决温饱的贫困人口(绝对贫困)为3209万人,贫困发生率为3.4%,大部分地区基本脱贫,福彩3d专家等11省区贫困发生率虽大幅下降,但仍在5%以上。

    (四)2001-2010年,扶贫重点转移为中西部地区整村推进扶贫开发新模式(目标锁定在贫困村)

    经过二十多年的发展,我国社会经济得到跨越式发展,大面积的绝对贫困已经得到有效解决,但随着东部沿海地区经济的快速发展,东西部发展差距日益扩大,西部及“老、少、边、穷”地区贫困问题凸现出来。为此,2001年国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》,把贫困人口集中的地区作为扶贫开发重点,同时针对新时期贫困问题,细化扶贫工作,将扶贫工作重点县放在西部地区,确定贫困村为扶贫瞄准对象,以村为单位进行综合开发和整村推进的参与式扶贫方式全面实施,更加注重科学技术、教育和医疗卫生事业在扶贫开发中的作用,积极开展生态移民和易地扶贫搬迁工作,减少极端贫困人口。为适应新时期的扶贫工作,福彩3d专家省根据国家纲要,结合福彩3d专家省实际,颁布实施了《福彩3d专家省农村扶贫开发规划(2001-2010)》。

    2010年末,我国贫困标准由1274元调整为2300元,比之前大幅提高80%。在新的贫困标准下,2010年全国贫困人口数量为16567万人,贫困发生率17.2%,福彩3d专家贫困人口为756万人,贫困发生率27.3%

    (五)2011年至今,以消灭贫困、提高发展能力为目标的精准扶贫阶段(目标锁定为贫困户,解决贫困村退出,贫困县“摘帽”)

    2011年国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2010-2020)》,按照集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整的原则,确定了14个连片特困地区作为扶贫开发的主战场。福彩3d专家有50个国家扶贫开发工作重点县和43个集中连片特困地区县,交叉重合后共56个县,占全省县()数的一半以上。新十年纲要的提出,标志着我国扶贫形势发生了改变,从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的重要位置,提出了以“精准扶贫”为核心理念的扶贫思想,将特困地区和特困群体作为主攻方向,吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。十九大报告中提出在建党100周年的时刻,我国要全面进入小康社会,为此以“两不愁”和“三保障”为核心的脱贫攻坚战在三秦大地全面展开,扶贫开发路径和扶贫开发模式,也由“大水漫灌”向“精准滴灌”、由 “输血”向“造血”转变。在此期间,福彩3d专家省明确工作措施,推进精准扶贫精准脱贫,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,制定了《福彩3d专家省“十二五”农村扶贫开发规划》及《福彩3d专家省“十三五”农村脱贫攻坚规划(2016-2020)》,确保福彩3d专家与全国同步进入小康社会。截止2018年底,福彩3d专家省贫困人口减少至83万,贫困发生率降至3.1%,已有27个县区退出贫困县序列,2020年前,剩余的29个县区也将全部实现脱贫“摘帽”。

    二、福彩3d专家扶贫开发取得的主要成果

    建国以来,随着综合国力的逐步提升,经济的快速发展,普遍贫困问题得到了有效缓解。2013113日,习近平总书记在湖南考察时,在湘西十八洞村提出了“精准扶贫”的重要理念,为新时期中国扶贫工作指明了方向,标志着我国扶贫开发工作开始实现四个转变:一是创新扶贫开发路径,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;二是创新扶贫资源使用方式,由多头分散向统筹集中转变 ;三是创新扶贫开发模式,由偏重“输血”向注重“造血”转变;四是创新扶贫考评体系,由侧重考核地区经济发展指标向主要考核脱贫成效转变。从此全国开启了精准扶贫、精准脱贫攻坚战。福彩3d专家把握国家大扶贫战略,加大多方投入,统筹协调,系统推进,扶贫开发工作取得了显著成效。

    (一)贫困人口持续减少,贫困发生率不断下降

    体制的变革及扶贫战略的调整,使得1978年以来中国农村贫困人口下降速度显著加快,福彩3d专家与全国反贫困工作步调一致。

    1.贫困人口下降,减贫效果明显

    根据福彩3d专家农村住户调查及贫困监测调查,按照现行2010年农村贫困标准测算,2018年末,福彩3d专家全省贫困人口由2010年的756万降至83万,累计农村贫困人口下降673万人,占2010年贫困人口的89%;贫困发生率由27.4%下降到3.1%,累计下降了24.3%。从贫困人口整体规模和贫困发生率上看,福彩3d专家与全国扶贫开发工作基本同步,九年间福彩3d专家贫困人口年均减少84万人,年均减贫速度达到24.1%,贫困发生率年均下降3个百分点,减贫效果十分显著,为全国的反贫困工作提供了有利支持。

     

    2.减贫人口规模、速度位于西北五省前茅

    西北五省2011年贫困人口为1852万人,占西部地区贫困人口比重的近1/3。伴随着西部大开发战略不断迈向深入,西部地区经济持续发展,贫困人口规模大幅缩减,福彩3d专家减贫人口数量及减贫速度均处于西北五省的前列。2010-2018年,福彩3d专家累计减贫673万人,仅次于甘肃的742万人,占西北减贫人口的33.7%;年均减贫速度24.1%,仅次于青海的26.5%

     


    (二)贫困地区农村居民收入迈进万元大关,实现了历史性跨越

    改革开放以来,特别是党的十八大以来,党中央提出“精准扶贫”方略,针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理,实行“一村一策,一户一法”,贫困地区的贫困状况得到显著改善,居民收入水平不断提高,且增速快于全省农村平均水平。2012-2018年,福彩3d专家贫困地区农村居民人均收入由5138元增长到10267元,累计增长5129元,年均增长855元,累计增幅达到99.8%,年均名义增速12.2%,增速比全省农村平均水平快2.1个百分点,比全国贫困地区平均水平快0.3个百分点。贫困地区农村居民与全省农村居民的收入差距不断缩小。2012年福彩3d专家贫困地区农村居民人均收入相当于全省农村居民人均收入的81.7%2018年提高为91.6%,占比提高了9.9个百分点。与全国平均水平相比,福彩3d专家贫困地区农村居民收入已接近全国水平,期间,在2013-2015年甚至超越了全国平均水平。

    (三)贫困地区农村居民消费结构升级,生活品质不断提升

    随着收入的持续增长,贫困地区农村居民的消费观念逐渐转变,消费领域不断拓展,生活消费水平明显提升。

    一是贫困地区农村居民消费支出保持快速增长。1978年我省农村居民人均消费支出仅有133.6元,其中自给性为70.7元,占消费支出的52.9%1997年,我省农村居民人均消费支出达到1215元,是1978年的9.1倍,此时我省贫困地区农村居民生活消费支出也达到了944元,占农村居民消费支出的77.7%。十八大以来,我省贫困地区农村居民生活消费支出由2012年的4908元增长到9250元,累计增长了4342元,年均增长724元,累计增幅达到88.5%,年均增速11.1%,比全省农村居民人均消费年均增速快1.5个百分点。贫困地区农村居民生活消费水平与收入同步提升,均达到了两位数的平均增速,且支出水平在2018年已达到全省农村平均水平的91.8%,与1978年相比提高14.1个百分点,高于全国贫困地区农村居民平均水平294元。

     


    二是人民生活明显改善,恩格尔系数持续走低,生存性消费比例不断下降。生活消费的八大类支出呈全面增长态势,交通通信、生活用品及服务、医疗保健这三类消费支出在2012-2018年,年均增速分别达到16.2%14.0%12.6%,增速排在前三位。食品类消费支出占比逐年下降,福彩3d专家贫困地区农村居民恩格尔系数[2]199758.8%降至2018年的25.5%20年间大幅下降了33.3个百分点。

     


    三是耐用消费品拥有量加速增长,享受型消费品成为新时代的新追求。“自行车、缝纫机、手表、收音机”等过去的老四大件,在改革开放前,对农民来说都是奢侈品,1955年我省农民家庭中才出现自行车、缝纫机和收音机,此时每百户家庭拥有自行车0.69两,缝纫机0.81台,均不足整辆(台),拥有收音机仅1.73台。随着国民经济的恢复和发展,农民收入得到缓慢增长,1971年手表才出现在农民家庭中,此时农民家庭每百户拥有手表0.14只。到1978年,每百户家庭拥有自行车29.31辆,缝纫机14.67台,收音机15.37台,手表4.31只。到1998年,农民的追求早已超越过去的“三转一响”的老四大件,转为电视机、洗衣机、电冰箱“新三大件”,每百户农民家庭已拥有电视机91台,其中彩电32台,电风扇54台,洗衣机24台,电冰箱3.3台。此时,日常用品现代化是改革开放二十年之后农民生活质量提高的代表性标志,而自行车、缝纫机、手表等已成为日常中的普通商品,自行车每百户拥有量更是达到了137辆。随着经济的不断发展和扶贫政策的有效落实,福彩3d专家贫困地区农村居民生活水平不断提高,消费结构开始升级,享受型消费品拥有量连年增长,以住房、交通、通讯为代表的新消费热点逐步形成,每百户拥有量分别从2012年的家用汽车2.5辆、洗衣机63.9台、电冰箱35.8台、移动电话193.6部、计算机9.9台增加到2018年底的16.6辆、91.6台、79台、253.3部和15.4台。

     


    (
    )贫困地区基础设施建设不断加强,公共服务极大改善

    十八大以来,福彩3d专家省委省政府在党中央的英明领导下,强化脱贫攻坚责任,不断加大资金投入用于改善贫困地区居民生活和加强基础设施建设,夯实脱贫基础。贫困地区农村安全住房问题不断改善,通电、通路、通电话基本全覆盖。

    一是农户居住条件不断改善。2018年,居住竹草土坯房的农户比重为4.7%,炊用柴草的农户比重为60.3%,分别比2012年下降了56.2个百分点。使用经过净化处理自来水的农户比重51.5%,比2012年提高了9.9个百分点,农户饮水安全得到进一步保障。

    二是交通、信息等条件越来越便利。2018年所在自然村通公路的农户比重达到100%;通电话的农户比重达到100%;能接收有线电视信号的农户比重达到99.2%;通宽带的农户比重达到91.8%;进村主干道路硬化的农户比重达99%;乘坐公共汽车便利的农户比重达73.2%。均比2012年有大幅提高。

        福彩3d专家2018年贫困地区农村基础设施状况

    基础设施状况

    2018

    2012

    所在自然村通公路

    100

    97.7

    所在自然村通电话的农户比重

    100

    99.0

    所在自然村通宽带的农户比重

    91.8

    53.7

    所在自然村能接收有线电视信号的农户比重

    99.2

    92.6

    所在自然村进村主干道路硬化的农户比重

    99.0

    85.1

    乘坐公共汽车便利的农户比重

    73.2

    68.9

     

    三是贫困地区农村文化教育卫生情况得到改善。贫困地区农村加强文化、卫生方面的基本建设,2018年调查的农户中,所在自然村有卫生站的农户比重达到97.2%,所在自然村上幼儿园便利的农户比重为77.8%,上小学便利的农户比重为80.9%,所在自然村垃圾能集中处理的农户比重达到80.3%

    三、福彩3d专家贫困地区农村社会经济发展的成功经验

    新中国成立70,尤其是党的十八大以后,在党和政府的关怀下,在坚持“发展是硬道理”的指引下,我国宏观经济进入了长达四十年的高速发展阶段,福彩3d专家扶贫开发工作逐渐迈入了新的历史阶段,贫困地区绝大多数群众温饱问题得到解决,农业基本条件明显改善,文化、教育、卫生等各项事业也有新的发展,为从根本上改变贫穷落后的面貌奠定了基础。随着脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,福彩3d专家坚持精准扶贫精准脱贫方略,坚持不懈的抓好农业和农村建设,稳定的解决贫困地区农村居民收入来源问题,动员多方力量形成社会扶贫合力,确保全省同步迈入小康社会。

    (一)坚持开发式扶贫路径,筑牢贫困群众稳定脱贫基础

    一是着力推动扶贫特色产业精准覆盖、贫困户精准受益,福彩3d专家出台《新型经营主体带动贫困户增收的指导意见》,总结推广22种产业扶贫模式和35个成熟范例,引导经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制。实施“百村示范千村试点万村推进”行动,推动财政资金向村集体经济组织注资,促进村集体股权量化、股份经营,2018年落地特色产业项目4.5万个、覆盖贫困人口158.5万人。旅游扶贫新覆盖贫困村168个、带动贫困群众9万人。电子商务进农村综合示范县建设实现贫困县全覆盖,新增电商服务覆盖村1581个、农产品电商销售额92.36亿元、带动贫困人口4.07万人。不断提升光伏扶贫项目建设管理水平,累计建设村级光伏电站1985个,覆盖贫困村3211个。

    二是持续完善以公益专岗为牵引的多元就业扶贫体系,公益专岗安置3.64万人,建设扶贫车间(社区工厂)425个、安置贫困劳动力6459人,从贫困人口中选聘生态护林员3万多名,实现贫困人口就业28.8万人,社区工厂就业扶贫模式多次在全国推广。

    三是实施扶贫扶志激发内生动力行动,广泛开展“明理、感恩、诚信、自强”教育,探索总结了党建引领、教育引导、村规民约等“扶志六法”,推行“劳动换积分、积分换商品”模式的爱心超市9900个,覆盖所有贫困村,激励有劳动能力的贫困群众勤劳致富。

    (二)细化落实保障政策,切实提升贫困群众获得感

    一是持续加大财政专项投入,2018年省级预算安排财政专项扶贫资金30亿元,较2017年增长30%。加大涉农资金整合力度,支持贫困县探索建立涉农资金整合长效机制,整合资金172亿元。二是进一步推进安全住房保障工作,易地扶贫搬迁“十三五”规划28.45万户、95.45万人的安置房建设全部开工,2018年计划完成30万人入住任务,目前入住17.13万户、57.44万人。农村危房改造实施7.9万户,竣工7.89万户,竣工率99.8%。三是持续推进健康扶贫减存量、控增量“两手抓”,“地毯式”摸排大骨结病等地方病患者23.13万人,救治贫困人口33.16万人,报销和救助资金18.76亿元,11种大病患者全部完成集中救治任务,慢性病签约服务实现贫困人口应签尽签,“一站式”即时结算服务实现市域内全覆盖。四是严格落实控辍保学措施,连续两年实现义务教育阶段无因贫失学辍学学生目标;实施“优质学校对口帮扶贫困地区学校计划”,近两年共选派3.57万名骨干教师到贫困地区中小学支教帮扶;扩大高校扶贫专项招生比例,高校扶贫专招1.01万人,中高职院校招录1.08万人,90%以上的贫困县义务教育基本均衡达标。五是强化社会救助兜底保障,目前,脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的关键期,深度贫困地区、深度贫困人口脱贫成为“最难啃的骨头”,兜底保障作为全面建成小康社会的底线制度安排,是坚决打赢脱贫攻坚战的最后手段,是解决深度贫困问题的必须举措。截止2018年底,福彩3d专家省共保障建档立卡低保对象21.5万户、57.62万人,农村互助幸福院实现深度贫困村全覆盖,农村医疗救助66.9万人次、临时救助27.3万人次,12.2万名农村特困人员实现应救尽救、应养尽养。

    (三)实施深度贫困地区攻坚行动,聚力攻克坚中之坚

    一是聚焦深度贫困,全面落实资金、项目、举措“三倾斜”和“六聚焦、五保障”支持政策,给11个深度贫困县投入中省财政专项扶贫资金15.9亿元,较上年增长50%;增派扶贫干部1622名,持续配强攻坚力量;增加公益专岗、生态护林员等就业岗位,给予重点倾斜,带动帮扶贫困人口就业8075名。二是突出革命老区,投入中省财政专项扶贫资金53.8亿元,较上年增长27.85%13个老区县有望脱贫摘帽,延安市将实现所有贫困县摘帽、所有贫困村退出,解决区域性整体贫困问题。三是围绕特殊困难群体,组织卫生健康、残联、民政等部门开展特殊困难群体帮扶行动,采取帮扶与救助相结合的办法,帮助他们摆脱困境,全省累计救治特困人口51.32万人次。

    (四)全力巩固大扶贫格局,不断凝聚社会各方合力

    一是中央定点扶贫力度加大。中央35个部委单位定点帮扶我省50个国家扶贫开发工作重点县,帮扶单位领导班子成员先后调研105人次,选派中央定点扶贫单位挂职干部75人,直接投入帮扶资金2.77亿元,引进资金5.07亿元,帮助销售贫困地区农产品7432万元。

    二是充分发挥国企合力团、校地结对“双百工程”、优质医疗资源下沉等“3+X”帮扶体系效能。9个国企合力团共对接项目124个,完成投资91亿元,带动贫困人口1.9万户、实现就业1.6万人;校地结对“双百工程”建成产学研示范基地和落地实体项目90个,培训培养骨干教师、医生护士、农技人员和新型农民等4万多人;优质医疗资源下沉实现对贫困县医疗机构结对帮扶全覆盖,贫困人口县域内就诊率达85%以上;深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动,6646家民营企业帮扶7621个贫困村,实施项目1.5万个,涉及贫困人口83.47万。

    三是鼓励社会组织参与。42家省级社会组织帮扶贫困人口107.5万人,投入帮扶资金1.88亿元;省内其他社会组织参与扶贫7983家,投入扶贫资金35亿元,帮扶贫困户46万户。全面推广运用中国社会扶贫网,全省注册量达499.69万人,满足对接贫困需求28.13万个,成功率达86.86%,位居全国前列。

    (五)强农惠农政策助力,农民增收亮点突出

    国家强农惠农富农政策的实施,强力助推了工资性、财产性和转移性收入激增,近九年这三类收入均呈两位数快速增长,是福彩3d专家贫困地区农民收入快速增长的三大亮点。同时,在产业扶贫的推动下,经营收入稳步提升,也是确保贫困地区农民收入增速高于全省农村平均水平的重要因素。

    第一,农民工就业形势良好,工资收入稳步增长。工资性收入是福彩3d专家贫困地区农民收入的主要来源,福彩3d专家农民工监测数据显示,福彩3d专家农民工规模逐年扩大,收入持续增长。农民工规模从2010年的604万人增加到2018年的754万人。随着第三产业发展迅速,快递、外卖等电商行业快速壮大,用工数量剧增。从事第二产业的农民工比重由2010年的50.6%降至2018年的38.8%;而从事第三产业的农民工比重由2010年的49.3%扩大至2018年的61.1%。经济的不断发展,带动农民工工资收入的稳步上涨,2018年全省农民工月收入水平达到3788元,比2010年上涨了2297元,是2010年收入水平的1.5倍。

    第二,民生保障提高,转移净收入成为贫困地区农民收入增长的主要动力。贫困地区转移净收入增长主要有两个因素,一是民生保障体系逐步完善,城乡低保和医保财政补助标准持续提高,2018年起福彩3d专家农村低保标准提高到3990/人年。二是支农惠农政策继续发力,补贴力度提高。福彩3d专家各级党委、政府精准施策,贫困地区农户在产业脱贫、易地扶贫搬迁、教育脱贫、健康脱贫等工程中得到了更多的政策和资金支持,贫困地区农户人均转移性收入的大幅增长。2018年转移性收入3079元,是20121054元的2.9倍。

    第三,“三变”改革发展集体经济,财产性收入大幅增加。近年来,以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的三变改革工程,在福彩3d专家全面部署和推进。支持和引导了农村集体盘活资源资产,解放和发展农村社会生产力,开辟了产业脱贫新途径,贫困地区农民人均财产性收入由2012年的53.8元上涨到2018年的144元,年均增速超过20%。虽然财产性收入占总收入比重较低,但其增速是收入四项中最高的,成为拉动收入上涨的重要动力。截至2018年底,全省已有2682个行政村进行改革,2025个行政村完成清产核资,425个村完成股权量比,791个村组件集体经济组织,149个村完成“三变”改革,近3万贫困户参与改革,4000多贫困户参与分红。

    福彩3d专家贫困地区发展的成功经验集中体现了中国共产党的坚强领导和社会主义制度的优越性,体现了中国特色社会主义的巨大优势,是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的生动实践,充分体现了“全国一盘棋”和“集中力量办大事”的中国脱贫特点,为解决当下中国社会经济“不平衡、不充分”的社会主要矛盾迈出了坚实的一步。

    四、福彩3d专家脱贫攻坚面临的形势和挑战

    福彩3d专家国家贫困片区县有43个,扶贫重点县有50个,贫困程度深,扶贫任务重。福彩3d专家减贫工作虽然取得了卓越成效,但反贫困工作依然面临诸多严峻挑战。当前,我省脱贫攻坚进入新阶段,呈现出一些新特点:

    一是贫困人口规模减小但脱贫难度增大。从我省贫困人口的分布构成来看,剩余的贫困人口大多集中在山大沟深、交通不便、信息闭塞的地区,这些地方基础设施和公共服务历史欠账多、建设成本高,脱贫难度大。部分群众受传统思想制约,安于现状,激发内生动力、提高发展能力的难度大。

    二是贫困面缩小但区域性贫困突出。2019-2020年计划摘帽的29个贫困县有23个分布在陕南秦巴山区,集中了全省68.7%的贫困人口。剩余10个深度贫困县也均集中在这一区域。

    三是整体脱贫态势好但巩固成果任务重。从稳定脱贫来看,一些贫困县自然条件差,基础设施薄弱,抵御自然灾害能力弱,因灾返贫现象突出。扶贫产业受市场、自然等因素影响较大,一些脱贫户自身发展能力不强,抵御风险能力弱,返贫风险大。

    同时,部分地方扶贫产业“弱、小、散”和同质化、低端化问题依然存在,带贫益贫机制还不够完善;扶志扶智工作有待进一步深化,脱贫动力和能力需不断增强;易地扶贫搬迁后续工作不够有力,一些搬迁群众缺乏稳定增收的产业就业路子,扶贫资金使用效益需要进一步提高。为确保2020年圆满完成脱贫攻坚任务,避免低质量脱贫情况发生,应在脱贫质量上下足功夫,以较高的标准来使贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽。同时,建议合理配置人员力量,出台保障措施,加大脱贫退出督查巡查力度,确保脱贫退出更加规范精准、更加稳定高质量。

     



    [1] 绝对贫困又叫生存贫困.是指在一定的社会生产方式和生活方式下,个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需要。

    [2] 恩格尔系数即为食品支出总额占个人消费支出总额的比重


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